新时代职教发展

　　不是坐而论道而是攻坚克难

　　这次全国两会，截至目前，给中小学生减负，成为代表委员热议的话题，与之相比，职业教育话题，并不如往年“热”。从媒体报道的情况看，代表委员针对职业教育提的议案、建议并不多。

　　这是代表委员不关心职业教育发展的问题吗？并非如此，这一定程度说明，我国解决职业教育问题，已经达成普遍共识，形成具体的方案，现阶段发展职业教育，已从分析问题、寻找对策，转移到具体落实推进法规政策上。在这一阶段，代表委员要从结合问题，提出改革(立法)建议，进入到督促相关法规政策落实的阶段，发挥人大代表的监督质询职责，推进国家制定的发展职业教育的法规政策落地。

　　一个基本的道理是，代表委员提出建议，实质是启动立法、修改、制定政策，最终解决问题，是将科学、合理的提案，纳入政策法规。那么，如果法规政策中已经明确，再提案、建议，就在重复立法(制订政策)过程。就像我国《义务教育法》，已经明确义务教育阶段不得设立重点校、重点班，那么，针对现实中还有重点班、重点校的问题，就应该依法进行监督、问责，而非再提议取消义务教育阶段的重点校、重点班，再提议取消，不过是重申已有的法律法规了。

　　完善立法、政策，以及依法治教、执行政策，这是解决教育问题的两方面。对于职业教育，2014年，国务院颁布《关于加快发展现代职业教育的决定》，全面部署加快发展现代职业教育；2015年，教育部依据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和全国人大常委会职业教育法执法检查有关要求，编制了《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》；2017年年底，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》；今年2月，教育部会同国家发改委、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、国家税务总局制定了《职业学校校企合作促进办法》。

　　总体看来，这些《决定》《意见》《办法》，都已经回应社会对发展职业教育的关切，包括这次两会上，少数几位代表委员提出的有关职业教育的建议，都可以在《决定》《意见》《办法》中找到明确的“答案”。

　　所以，可以说，怎么发展职业教育，我国已经达成共识，关键在于切实落实。如果已经达成共识，出台的《意见》《决定》《办法》却不落实，这样，就会使解决具体问题陷入形式主义，把并不复杂的问题变为“老大难”问题。

　　全国人大代表、政协委员关注的中小学生负担沉重的问题，貌似和发展职业教育无关，但其实密切相关。中小学生负担沉重的问题，是教育生态系统的子问题，在我国各地中考升学中，约有一半的学生将分流进中职。然而，社会舆论视上中职为万不得已的选择，甚至有家长、学生把没考进普高，进中职视为失败，初中学生的中考压力极大。这种压力也向小学生、甚至幼儿园传递。

　　从小，有的家长就会用一些所谓的“低端职业”教育孩子，给孩子灌输错位的人才价值观、职业价值观，这是我国家庭教育和社会教育的现实。只有切实提高职业教育质量、地位，形成崇尚技能的社会环境，那么，我国的学生才会有多元的成才选择，而不会因选择单一，产生严重的升学焦虑，孩子们从小就被家长的焦虑情绪裹挟到考名校的竞争之中；我国的中小学校，就会在教学中，同样重视对孩子的技职教育，而不是把追求高学历的成才观灌输给学生。

　　政府工作报告中提出“发展公平而有质量的教育”，涵盖的信息是极为丰富的，应以这一理念指导具体的教育实践。发展职业教育，也不是就职业教育而职业教育，需要有整体教育观，是公平而有质量的教育系统的一部分。从这一角度说，所有的教育话题，都不仅是局部的，而是全局的。不是说只有提到职业教育，才是谈职业教育。

　　概而言之，我国发展职业教育，已经进入一个新的阶段，不再是坐而论道，而是攻坚克难；不再是以局部视野发展职业教育，而要从大教育角度、系统发展公平而有质量的教育角度发展职业教育。熊丙奇